展現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng) 中國(guó)禁化武履約20年成就顯著

　　在敘利亞化學(xué)武器襲擊事件發(fā)生后，美國(guó)4月6日對(duì)敘利亞政府軍事目標(biāo)發(fā)動(dòng)襲擊，使化學(xué)武器危機(jī)再一次引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。2017年4月29日是《禁止化學(xué)武器公約》生效20周年，也是中國(guó)履約20周年。
　　4月28日，紀(jì)念中國(guó)履行《禁止化學(xué)武器公約》20周年座談會(huì)在北京召開。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩出席會(huì)議并講話，工信部副部長(zhǎng)劉利華主持會(huì)議。聯(lián)合國(guó)原副秘書長(zhǎng)沙祖康、國(guó)家禁化武辦原副主任顧覺生、禁化武組織科咨委副主席唐程、江蘇省經(jīng)信委副主任高清，外交部、公安部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)部委和各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志，以及禁化武履約老同志、履約專家、部分監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)代表參加會(huì)議。
　　大國(guó)擔(dān)當(dāng)
　　苗圩在會(huì)議上做了題為“嚴(yán)格履行禁止化學(xué)武器公約為建立一個(gè)無化武的世界努力奮斗”的講話。
　　苗圩指出，1997年4月29日，在國(guó)際社會(huì)的共同努力下，《禁止化學(xué)武器公約》正式生效，開啟了人類歷史上全面禁止、徹底銷毀一整類大規(guī)模殺傷性武器的新篇章。他強(qiáng)調(diào)，《公約》是人類歷史上第一部全面禁止、徹底銷毀一整類大規(guī)模殺傷性武器的軍控裁軍領(lǐng)域國(guó)際公約，同時(shí)也是第一部對(duì)工業(yè)設(shè)施影響的廣度、深度和持久性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軍事設(shè)施的軍控裁軍類國(guó)際公約。
　　因此，履行《公約》，是維護(hù)世界和平的需要，是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是維護(hù)國(guó)家安全、人民幸福安寧和生態(tài)環(huán)境安全的需要，是我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色安全健康可持續(xù)發(fā)展，融入世界經(jīng)濟(jì)體系、參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易，參與“一帶一路”建設(shè)的需要，是維護(hù)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的需要。
　　20年來，《公約》實(shí)施取得了豐碩成果，締約國(guó)由生效之初的87個(gè)增加到192個(gè)，94%的庫(kù)存化學(xué)武器已銷毀，全球98%的人口處于《公約》保護(hù)之下，人類距離一個(gè)沒有化學(xué)武器的世界不再遙遠(yuǎn)。
　　這其中，中國(guó)作為宣布和接受視察數(shù)量雙雙居世界首位的締約國(guó)，取得了顯著成就，發(fā)揮了重要作用，做出了突出貢獻(xiàn)。20年來中國(guó)按時(shí)提交了40次國(guó)家宣布，宣布企業(yè)數(shù)量占全球宣布總數(shù)的26%，接受工業(yè)視察369次，日遺化武視察108次，維護(hù)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，展現(xiàn)了中國(guó)堅(jiān)決維護(hù)世界和平事業(yè)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
　　企業(yè)是履約的主體
　　苗圩指出，總結(jié)履約20年工作取得的顯著成就，黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好履約工作的根本保證，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作是做好履約工作的有力支撐，地方政府是做好履約工作的中堅(jiān)力量，企業(yè)是做好履約工作的關(guān)鍵主體。
　　劉利華說，《禁止化學(xué)武器公約》之所以稱之為第一部對(duì)工業(yè)設(shè)施有影響的、廣度、深度和持久性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過軍事設(shè)施的軍控裁軍類國(guó)際公約，是因?yàn)椤豆�約》永遠(yuǎn)有效，這種影響也就永遠(yuǎn)沒有休止符。且《公約》的核心目標(biāo)是全面禁止和徹底銷毀化學(xué)武器，因此締約國(guó)的義務(wù)不僅是徹底銷毀現(xiàn)有化學(xué)武器，還包括保證以后不再出現(xiàn)化學(xué)武器。
　　這就意味著禁化武組織不僅要監(jiān)督締約國(guó)徹底銷毀庫(kù)存化學(xué)武器，還要對(duì)所有締約國(guó)的化工生產(chǎn)、使用、進(jìn)出口等活動(dòng)和化工設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督，防止生產(chǎn)出新的化學(xué)武器。特別是當(dāng)現(xiàn)存化武全部銷毀后，對(duì)工業(yè)設(shè)施的監(jiān)督將成為禁化武組織的主要工作，對(duì)工業(yè)的影響將更加突出。所以我國(guó)國(guó)家履約機(jī)構(gòu)設(shè)在工信部這樣的工業(yè)主管部門，也是由這一特性和我國(guó)化工生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)的實(shí)際情況決定的。
　　正是因?yàn)椤豆�約》具體監(jiān)督的對(duì)象是化工企業(yè)及其相關(guān)活動(dòng)，《公約》要求宣布的是企業(yè)的一般信息和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，現(xiàn)場(chǎng)視察也是針對(duì)企業(yè)，相關(guān)化學(xué)品進(jìn)出口轉(zhuǎn)讓限制的也是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。因此承擔(dān)宣布和接受現(xiàn)場(chǎng)視察等履約義務(wù)的直接主體只能是企業(yè)。
　　據(jù)悉，所謂國(guó)家宣布，就是締約國(guó)要按照《公約》規(guī)定，向禁化武組織報(bào)送相關(guān)企業(yè)的廠區(qū)地址、車間數(shù)量、設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品產(chǎn)量等信息。視察就是禁化武組織根據(jù)締約國(guó)宣布的上述信息到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，排除生產(chǎn)化學(xué)武器的可能性。
　　截至2016年12月，我國(guó)按時(shí)向禁止化學(xué)武器組織提交各類宣布40次，接受禁止化學(xué)武器組織對(duì)工業(yè)設(shè)施的視察360次。視察結(jié)果均表明，中國(guó)嚴(yán)格履行了《公約》義務(wù)。
　　新形勢(shì)下如何面對(duì)
　　苗圩表示，隨著庫(kù)存化學(xué)武器于2023年全部銷毀完畢，禁化武組織將對(duì)工業(yè)設(shè)施監(jiān)控方面投入更多資源。我國(guó)作為化工生產(chǎn)和貿(mào)易大國(guó)，工業(yè)履約的負(fù)擔(dān)將進(jìn)一步加重。
　　他指出，面對(duì)國(guó)際履約形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)履約工作也存在一些亟待解決的問題：首先，工業(yè)履約面臨禁化武組織轉(zhuǎn)型的巨大壓力。禁化武組織將工作重心從庫(kù)存化學(xué)武器銷毀加速向防止化學(xué)武器再現(xiàn)轉(zhuǎn)移，不斷加大對(duì)工業(yè)設(shè)施的核查力度。我國(guó)作為履約任務(wù)第一大國(guó)，工作難度和強(qiáng)度空前增加。
　　其次，我國(guó)履約基礎(chǔ)仍有待夯實(shí)。企業(yè)履約能力依然薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低、惡性競(jìng)爭(zhēng)問題比較突出，少數(shù)企業(yè)法規(guī)意識(shí)淡薄，存在較大風(fēng)險(xiǎn)和隱患。一些地方政府監(jiān)管力量不足，履約能力有待提高。履約法規(guī)普及宣傳不夠，社會(huì)認(rèn)知度低。
　　最后，履約新情況、新問題層出不窮。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)有管理方式和管理手段提出挑戰(zhàn)。國(guó)際履約政策研究不夠，參與履約國(guó)際事務(wù)的能力有待提高。
　　苗圩就進(jìn)一步做好履約工作提出五點(diǎn)要求。一是重點(diǎn)做好向禁化武組織提交宣布、接受現(xiàn)場(chǎng)視察、防擴(kuò)散等核心工作，確保萬無一失。二是依法加強(qiáng)對(duì)監(jiān)控化學(xué)品建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等活動(dòng)的管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好氛圍。三是加強(qiáng)履約法規(guī)制度建設(shè)，抓緊完成監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則修訂工作，加大履約法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度。四是統(tǒng)籌做好履約與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)工作，積極推進(jìn)監(jiān)控化學(xué)品行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。五是積極參與履約國(guó)際規(guī)則制定，務(wù)實(shí)開展履約國(guó)際合作，為我國(guó)化工企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。
　　苗圩表示，經(jīng)過20年的不懈努力，離《公約》的目標(biāo)和禁化武組織的愿景———一個(gè)無化學(xué)武器的世界已經(jīng)越來越近，但是要使“化學(xué)成就應(yīng)完全用于造福人類”的理念變成現(xiàn)實(shí)仍有很長(zhǎng)的路要走。（圖為工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩出席紀(jì)念中國(guó)履行《禁止化學(xué)武器公約》20周年座談會(huì)并講話）