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新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單只做減法不做加法
發(fā)布日期：2020-06-29 來(lái)源：中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)
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日前，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，并將于7月23日開(kāi)始施行�！ �
2019年，我國(guó)出臺(tái)的《外商投資法》及其實(shí)施條例，在法律法規(guī)層面正式確立了準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單統(tǒng)一列出禁止或限制投資的領(lǐng)域，負(fù)面清單之外給予外商投資國(guó)民待遇。2017~2019年，我國(guó)連續(xù)三年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施分別由93項(xiàng)、122項(xiàng)減至40項(xiàng)、37項(xiàng)，在金融、汽車(chē)等行業(yè)領(lǐng)域推出了一系列重大開(kāi)放舉措。
“與2019年版相比，2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平。其中，全國(guó)負(fù)面清單由40條減至33條，壓減比例17.5%，還有2條部分開(kāi)放；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單由37條減至30條，壓減比例18.9%，還有1條部分開(kāi)放。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同商務(wù)部等部門(mén)以及各地方，嚴(yán)格按照《外商投資法》及其實(shí)施條例要求，切實(shí)做好外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地，提高各項(xiàng)政策一致性。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，給予內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，任何單位不得設(shè)置單獨(dú)針對(duì)外資的準(zhǔn)入限制。”
在新冠肺炎疫情對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊的背景下，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用各項(xiàng)支持政策，為外商投資提供了更加開(kāi)放的投資環(huán)境，用實(shí)際行動(dòng)踐行對(duì)外開(kāi)放承諾。“經(jīng)過(guò)疫情的考驗(yàn)，各國(guó)投資者會(huì)更加深刻地體會(huì)到，中國(guó)推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)放緩，中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，中國(guó)為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。” 該負(fù)責(zé)人表示。
他進(jìn)一步介紹說(shuō)，制定2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單總的方向是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，以高水平開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，主要考慮：一是擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，提高制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)放水平，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。二是推進(jìn)制度型開(kāi)放。落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單規(guī)則，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。三是負(fù)面清單只做減法、不做加法。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單修訂不新增或加嚴(yán)對(duì)外資的限制，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。四是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田作用。繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開(kāi)放的壓力測(cè)試，在一些領(lǐng)域的開(kāi)放上先行一步。五是在擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)維護(hù)國(guó)家安全。要按照《外商投資法》要求，做好投資管理工作，統(tǒng)籌兼顧開(kāi)放與安全。“2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單作為《外商投資法》及其實(shí)施條例施行后的新版負(fù)面清單，除了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放外，還與法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接，主要包括：一是落實(shí)外資準(zhǔn)入管理，二是調(diào)整中外合作經(jīng)營(yíng)限制性規(guī)定，三是增加負(fù)面清單豁免規(guī)定。”
